为贯彻落实党中央、国务院关于实行审计全覆盖的决策部署,以及审计署“两统筹”要求,重庆市审计局加强与审计署重庆特派办的协作配合,将审计署统一组织的税收和非税收入征管审计、新冠肺炎疫情防控财政专项资金审计,与同期开展的市本级财政预算执行审计以及市局统一组织的各区县财政预算执行审计、部门预算执行审计等多个项目统筹融合。在疫情防控期间,注重运用网上会议、数据集中分析等方式,实现上下贯通、横纵结合,并运用数字化审计模式推进财政资金组织管理、分配下达、使用拨付、绩效管理的全链条审计,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,大幅提高审计质效。
一是注重沟通协作,做好审计项目统筹。加强与审计署重庆特派办的分工协作,在税收和非税收入征管、地方财政收支、生态环保科目资金等的审计中,关注全市财政收入的真实性和完整性、财政预算分配的规范性、生态环保专项资金绩效、地方政府性债务等情况,通过事项分类实现审计方案共享、数据共享、审计成果共享,做到“一审多项”“一审多果”。统筹实施疫情防控财政专项资金审计,跟踪疫情防控财政资金分配管理、拨付使用情况,分析疫情防控支出对区县“三保”支出保障的影响,及时督促整改、防范地方财政风险。做好与同步实施的部门预算执行审计的融合,将部门反映的情况归纳提炼成财政资金管理薄弱环节存在的问题,提出管理建议。
二是统一目标定位,上下贯通精准锁定重点。始终把助力打赢打好三大攻坚战、推动经济高质量发展作为财政审计的宏观目标,聚焦政府过“紧日子”、清理盘活财政存量资金、促进财政资金提质增效,关注转移支付、污染防治等重点专项、财政存量资金管理等情况,根据业务管理及资金流向开展审计。本级财政审计重在管理,重点关注市对区县转移支付、政府债券资金分配、压减一般性支出等情况。区县财政审计重在使用,重点关注财政收入质量、“三保”支出保障等情况。多个审计项目之间实现上下贯通又各有侧重,综合揭示在财政管理、债务管控、资金绩效等方面存在的普遍性、典型性问题,为市委市政府宏观决策提供参考,发挥审计对财政运行风险的防范预警作用。
三是加强资源整合,做好审计组织方式统筹。按照全市财政审计“一盘棋”的思路,市局整合40个区县审计局财政审计力量统筹实施,按照统一组织指挥、统一工作方案、统一数据分析、统一定性处理、统一成果汇总的“五统一”方式统筹开展相关工作。市局设立综合组、数据分析组、汇总审核组,严把审计文书、数据分析、审计质量等关键环节,坚持资源整合、内容衔接、成果共享、联动高效,实现对市级、区县财政预算执行和决算草案编制审计全覆盖。
四是深化数据分析,提升审计效率。市局抽调市、区县两级财政审计骨干,依托市局财政联网审计大平台,精准分析全市税收和非税收入、转移支付、国库集中支付等数据,疑点数据下发区县并同步下发核查指引,明确核查思路和方法,及时跟踪区县核查结果,对疑点数据及时修正,提高数据分析的精准度。(刘文霞 重庆市审计局)