参加投标的经营者彼此之间通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，以避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标者或其他投标人的利益的行为。投标者相互串通投标主要有以下几种表现形式：

（1）投标人之间相互约定，一致抬高投标报价；

（2）投标人之间相互约定，一致压低投标报价；

（3）投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。

2、投标者与招标者串通投标

         投标者与招标者串通投标行为主要表现为：

（1）招标者故意泄露标底，即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为；

（2）招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人；

（3）招标者故意引导促使某人中标，即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标了；

（4）招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；

（5）招标者故意让不合格投标者中标，即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标；

（6）投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为；

（7）投标者给招标者标外补偿，即投标人有意与招标人商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿；

（8）招标者给投标者标外偿金，即招标者与某投标者商定，在公开投标时，故意抬高标价，使标价高于通常价，而致其他投标者上当吃亏。高价定标后，招标者按约定给故意抬高标价的投标者一定的偿金。

         投标人相互串通投标报价、或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

         （一）损害损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

         （二）违法所得数额在十万元以上的；

         （三）中标项目金额在二百万元以上的；

         （四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

         （五）虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；

         （六）其他情节严重的情形。

         我国刑法第二百二十三条和二百三十一条分别规定本罪的处罚方式：

1、自然人犯本罪的处罚：

       投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

       投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

2、单位犯本罪的处罚：

       单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本罪的规定处罚。